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四川探索環(huán)保部門主導(dǎo)目標(biāo)績效考核機(jī)制
時(shí)間:2017-03-30 09:15   來源:四川日報(bào)   責(zé)任編輯:毛青青

    環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題后,重心將轉(zhuǎn)移到整改上——

  三年督察任務(wù),兩年完成,我省在全國率先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋。通過這一輪環(huán)保督察,發(fā)現(xiàn)哪些突出問題?又將如何破解?

  “在環(huán)保認(rèn)識上‘上熱下冷’,這是環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的突出問題之一!笔…h(huán)保廳廳長于會文說,個(gè)別市(州)和一些縣鄉(xiāng)干部還停留在口頭上,沒有落實(shí)到行動中。比如,在部分環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū),領(lǐng)導(dǎo)干部盲目樂觀,危機(jī)感不強(qiáng)。在部分環(huán)境質(zhì)量較差地區(qū),領(lǐng)導(dǎo)干部又認(rèn)為包袱重、解決難度大,有畏難情緒。甚至有縣委常委會,連續(xù)三年沒有研究過環(huán)保工作。

  部分地區(qū)的環(huán)保責(zé)任還未真正壓實(shí)。于會文介紹,具體表現(xiàn)在對本轄區(qū)的污染源情況不清,對偷排、漏排、超排企業(yè)聽之任之,甚至有利益輸送不敢執(zhí)法的情況。

  藍(lán)天碧水,民之所盼。但一些區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不升反降。2016年,部分市(州)的城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例同比下降,個(gè)別城市PM2.5濃度同比上升。一些突出環(huán)境問題未得到根本解決,比如農(nóng)業(yè)面源污染,尤其是畜禽養(yǎng)殖量大面廣,主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)排放量等。

  環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,運(yùn)行管理問題也很突出。全省縣級以上城市仍有40多個(gè)尚未建污水處理廠,部分已建成的污水處理廠運(yùn)行不正常。部分縣城和多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套。大量生活垃圾填埋場超負(fù)荷、超年限運(yùn)行,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的堆放場沒有污染防治措施,垃圾滲濾液普遍大量積存,“這些都是下一步要緊盯解決的重點(diǎn)領(lǐng)域!笔…h(huán)保廳總工程師趙樂晨說。

  督察中出現(xiàn)了許多感人畫面——甘孜、阿壩督察組頂風(fēng)冒雪下沉督察,攀枝花、涼山督察組長途跋涉重點(diǎn)督察,自貢、遂寧、綿陽督察組深夜奔赴現(xiàn)場,一些督察組成員“輕傷不下火線”帶病堅(jiān)持工作。這些故事在“環(huán)保人”的朋友圈中廣泛轉(zhuǎn)發(fā),收獲無數(shù)點(diǎn)贊。

  “接下來,還要做好‘掉幾斤肉’的準(zhǔn)備。”在于會文看來,發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),監(jiān)督解決問題更是一場殲滅戰(zhàn),可能遇到的阻力更強(qiáng),付出的艱辛更多,來自各方面的壓力更大,“不動真碰硬,打不贏這場殲滅戰(zhàn)!

  如何讓整改落到實(shí)處?督察組要求,各市(州)對本輪環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的所有問題,列出問題清單,容易解決的馬上整改,短期內(nèi)難以解決的,必須制訂詳細(xì)整改方案。重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心的環(huán)境問題。比如,2017年成都平原地區(qū)大氣污染治理已經(jīng)被列為全省環(huán)保“一號工程”,今年還將再集中開工兩批污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項(xiàng)目。

  目前,各督察組正在抓緊修改完善督察報(bào)告,21個(gè)督察報(bào)告中,有3個(gè)已向市(州)黨委政府反饋,其余18個(gè)正在積極準(zhǔn)備,將盡快反饋。

  督促問題整改到位,督察組還將采取制發(fā)點(diǎn)球、公開約談、移送追責(zé)、區(qū)域限批等八項(xiàng)新舉措。針對重點(diǎn)問題整改不力、重點(diǎn)區(qū)域問題突出,用“制發(fā)點(diǎn)球”方式,向當(dāng)?shù)攸h委政府專函督辦;對個(gè)別地區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境問題屢教不改、執(zhí)法明顯偏軟且環(huán)境質(zhì)量不升反降的,要抓幾個(gè)典型,實(shí)行區(qū)域限批。通過上述手段,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

  據(jù)悉,我省正在探索環(huán)保部門主導(dǎo)目標(biāo)績效考核機(jī)制。今年在成都、自貢開展環(huán)保局主導(dǎo)年度績效目標(biāo)考核試點(diǎn),將加大環(huán)?己藱(quán)重,將環(huán)保指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門和各級政府,由環(huán)保部門實(shí)施考核,進(jìn)一步傳導(dǎo)和壓實(shí)環(huán)保主體責(zé)任,讓落實(shí)環(huán)保責(zé)任成為習(xí)慣。

  本報(bào)記者 殷鵬

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