走訪西安流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)
“迷路雛燕”回家 還需再送一程(走基層·蹲點(diǎn)調(diào)研)
心月，每當(dāng)她嘴角揚(yáng)起，那笑容就和名字一樣甜美。
巴山蜀水，賦予了這位11歲的達(dá)州小姑娘俊俏的面龐。跟隨父母從老家來(lái)到西安，她因與父母不和而離家出走。住在西安市救助站流浪未成年人保護(hù)中心整整兩年。12月12日，在工作人員的幫助下，小心月終于回家了。
在救助站，像心月一樣“迷路的雛燕”還有很多。國(guó)務(wù)院2011年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中，對(duì)多方面的綜合救助措施做出規(guī)定。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，針對(duì)重復(fù)流浪、救助保護(hù)服務(wù)能力不足、因種種因素?zé)o法回歸家庭而造成的長(zhǎng)期滯留等“老”問(wèn)題，仍需更多的政策空間和創(chuàng)新舉措，以連通從出臺(tái)文件到“治病除根”的“最后一公里”。
源頭預(yù)防：救助重心應(yīng)“前移”
11月底，記者來(lái)到西安市救助站流浪未成年人保護(hù)中心的一樓活動(dòng)室，17名年齡不等的孩子正坐成兩排，觀看電視里的音樂(lè)節(jié)目，有的娃跟著旋律哼起了歌。
年齡最小的阿浩只有4歲。9月18日傍晚，西安灞橋分局警方發(fā)現(xiàn)阿浩和他7歲的姐姐小依時(shí)，姐弟倆正和病臥街頭的母親在一起�！鞍职植辉诹耍瑡寢屵�在醫(yī)院”，年幼的小依只能向工作人員提供“老家是四川”的模糊信息。
“絕大多數(shù)孩子由公安機(jī)關(guān)或城管部門協(xié)助護(hù)送過(guò)來(lái)”，西安市救助站站長(zhǎng)張海林告訴記者，目前，西安市民政局與公安、城管、衛(wèi)生等部門聯(lián)動(dòng)，要求市、區(qū)縣8個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)服務(wù)接待并向社會(huì)公告電話。
與不時(shí)嬉戲打鬧的小依姐弟不同，13歲的西安本地娃傲傲坐在電視前，始終沉默寡言�！八那闆r比較特殊，父親在服刑，母親跟別人走了，幾次送回親屬家，幾次又回到了救助站，前后輾轉(zhuǎn)已有5年”，流浪未成年人保護(hù)中心主任王利安介紹。
來(lái)自陜西省民政廳的資料顯示：2011年4月，陜西省政府已將全省14113名孤殘兒童全部納入保障范圍，福利機(jī)構(gòu)孤兒 養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元，社會(huì)散居孤兒為800元。此舉旨在預(yù)防孤殘兒童原發(fā)性流浪乞討的產(chǎn)生，而如何避免未成年人因社會(huì)家庭原因走上街頭，仍需尋求“治本之策”。
“去年中心接待救助190人，大概有一半是外省籍兒童”，王利安說(shuō)。張海林表示，建立“流入地+流出地”的事前預(yù)防響應(yīng)機(jī)制，將更有助于實(shí)現(xiàn)救助工作的前期介入和延伸。
救助機(jī)構(gòu)：不僅是臨時(shí)監(jiān)護(hù)
臨近周末，記者采訪時(shí)遇到了來(lái)自陜西電子科技職業(yè)學(xué)院的4名同學(xué)。“我們制作了活動(dòng)方案，希望救助站這邊能盡快安排好時(shí)間，為小朋友奉獻(xiàn)愛心”，作為該校志愿服務(wù)社團(tuán)的負(fù)責(zé)人，李志偉準(zhǔn)備組織同學(xué)利用休息日過(guò)來(lái)授課、與孩子們聯(lián)歡。
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