廣州“科技車改”后,公車行駛里程減少近一半,實(shí)際上也反證了此前公車私用現(xiàn)象確實(shí)嚴(yán)重,而目前雖然效果明顯,但采用的主要是內(nèi)部監(jiān)督方法,能否一以貫之,“曝光”會(huì)否在主要領(lǐng)導(dǎo)和一般公務(wù)員之間區(qū)別對(duì)待,都是需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。
車改難在向決策者開刀,削減數(shù)量是根本
國(guó)家對(duì)于公車改革的力度前所未有,這表明中央政府對(duì)“車輪腐敗”開刀不手軟,但從實(shí)踐探索來(lái)看,推進(jìn)多年的公車改革并非一蹴而就。
曾在國(guó)內(nèi)引起反響的杭州車改,最突出的特點(diǎn)是公車統(tǒng)一上繳,大幅減少數(shù)量。兩年實(shí)踐證明,杭州車改節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用約30%。此后溫州車改似乎力度更大,除省管干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車以外,所有公車“一刀切”,將1400多輛公車全部拍賣處置,并提出了“近程貨幣化,遠(yuǎn)程市場(chǎng)化”進(jìn)行公務(wù)用車改革。
一些紀(jì)檢干部及專家認(rèn)為,公車改革之所以難,就是觸及了一些人自身的利益。對(duì)少部分“頂風(fēng)作案”者,如果沒(méi)有過(guò)硬措施予以懲處,時(shí)間一長(zhǎng),公車私用很可能重新回潮、蔓延。
記者發(fā)現(xiàn),為了規(guī)避科技電子眼,仍有一些干部搞“上有政策,下有對(duì)策”。如不直接停在高消費(fèi)場(chǎng)所的門口,而是繞到有辦公場(chǎng)所的地方停放。有的公車在“敏感地點(diǎn)”放下領(lǐng)導(dǎo)后,立即開回單位,等領(lǐng)導(dǎo)事完之后再來(lái)“接駕”。
廣州市民反映,過(guò)去的公車號(hào)牌老百姓能認(rèn)出來(lái),但近兩年新的公車號(hào)牌與私車號(hào)牌完全沒(méi)區(qū)別,群眾監(jiān)督也難以下手了。
長(zhǎng)期關(guān)注“公車改革”的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青分析,相對(duì)于浙江等地啟動(dòng)的以盡可能取消公車、進(jìn)行貨幣化補(bǔ)貼的“車改”思路,廣州運(yùn)用技術(shù)手段監(jiān)控“公車姓公”,也是一種路子,確實(shí)可以減少公車私用幾率。
“然而另一些問(wèn)題值得關(guān)注,譬如八千多輛公車都要用技術(shù)監(jiān)控手段,巨大的公車基數(shù)決定了必須投入財(cái)力才能有效監(jiān)督,是否也是一種浪費(fèi);其次目前通過(guò)監(jiān)控、曝光等監(jiān)督手段,總體還是內(nèi)部監(jiān)督!比~青說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍也認(rèn)為,公車管理不能只依賴技術(shù),關(guān)鍵是要進(jìn)入外部監(jiān)督。建議可以為公車貼上“標(biāo)簽”,目前制式車輛已經(jīng)很少敢于私用,正是因?yàn)楣姳O(jiān)督的壓力。
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