技術(shù)創(chuàng)新。從研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、專利申請、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標看，我國當前的創(chuàng)新水平比主要發(fā)達國家落后約30年。但從增長階段來看卻并不落后，與發(fā)達國家在歷史相同階段的創(chuàng)新水平基本相當，有些指標還有明顯超越。隨著體制完善和要素資源的充分利用，創(chuàng)新在未來經(jīng)濟增長中的作用日益重要，將帶動我國經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動階段。

　　此外，我國還有遠未得到充分發(fā)揮的資本潛力、勞動力潛力、土地潛力等等。讓這些潛力源源不斷地煥發(fā)出來，把即將喪失“資源紅利”的風險扭轉(zhuǎn)為贏得“創(chuàng)新紅利”的機遇，成功打造中國經(jīng)濟“升級版”，將奠定未來中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展格局的基礎(chǔ)。

　　改革圍繞新的增長點重點突破

　　可以說，“要不要改革”已無疑義，而“改什么”、“從哪改”、“怎么改”需要進一步增進共識。推進一項改革通常涉及多方利益調(diào)整，化解一種矛盾可能觸及諸多其他矛盾，不同群體有著不同訴求，成為當下制定改革策略、確定改革突破口的難點所在。

　　圍繞新的增長點、抓住新階段改革的關(guān)鍵任務(wù)，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的統(tǒng)一，是成功釋放新一輪制度紅利的關(guān)鍵。從市場層面看，重點在于繼續(xù)推動生產(chǎn)要素的市場化，以土地、戶籍、金融、價格等領(lǐng)域的改革，促進土地、人力、資金、資源等生產(chǎn)要素更順暢地流動，實現(xiàn)更高效率的配置和利用。從政府層面看，重點在于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，把應(yīng)該交給市場、企業(yè)、中介機構(gòu)的事情交出去，政府則集中精力抓大事，將工作重心轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，努力建設(shè)“職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”；從企業(yè)層面看，重點在于形成有利于產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動的體制和政策環(huán)境，營造公平競爭、激勵創(chuàng)新的良好氛圍，切實做到各類企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源，不斷夯實和壯大實體經(jīng)濟。

　　實現(xiàn)重點突破、協(xié)調(diào)推進，是推動新一輪改革的重要路徑。繼續(xù)深化改革，需要解決的大多是涉及面廣、配套性強、利益關(guān)系復雜的問題，這就要求我們必須按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，以影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局、關(guān)系人民群眾切身利益的領(lǐng)域及環(huán)節(jié)作為重點和突破口，確定推動改革的有力支點。同時，由于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面既相互制約又緊密聯(lián)系，也就決定了改革必須由點及面、穩(wěn)步推展，相互配套、循序漸進，把促進改革同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，堅持改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的統(tǒng)一。這是所有改革的一條底線，也是全體中國人民的最大利益所在。

(責任編輯：DF083)

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