自2013年9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實現火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案。即：票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。（8月26日中國廣播網）

    火車票“退、改新政”一出，即引發(fā)了網民的關注和熱議，人們在為全國通退、通簽歡呼的同時，也對“梯次退票”提出了質疑。作為旅客——鐵路服務的主體，對“新政”的公平性最有發(fā)言權。

    此次調整，首先體現的一個梯次上面，略讀“梯次退票”方案不難發(fā)現：開車前48小時、開車前24小時到48小時、開車前24小時，分別按5%、10%、20%收取退票費，根據距離開車時間的長短，來劃定退票費的高低，一方面是對鐵路運輸產品的有效利用，另一方面是用時間劃分不同時段退票費的公平屬性。

    車票是旅客與鐵路之間的運輸合同，對于合同的變更與解除，適當的收取類似違約金性質的雜費是對合同訂立雙方的共同約束和保護。由此可見，“梯次退票”方案的出爐，正是從時間上維護了合同雙方的公平。

    再有，“梯次退票”方案的制定，并非無據可依，據鐵路部門統(tǒng)計70%以上的退票均發(fā)生在開車前24小時內，這一統(tǒng)計可以很好的解釋為何在預售期剛剛開始的幾天買不到想要的席、鋪位，卻在即將開車前幸運的買到了臥鋪，這種怪現象的出現，與2011年鐵路將退票費由20%調整到5%有著密不可分的聯系。

    大眾在為5%的退票費叫好的同時，卻忽略了“黃牛黨”、“旅行社”等車票囤積者的存在。雖然鐵路部門為了旅客公平購票，逐步推出了“實名制”購票、網絡、電話訂票等一系列舉措，但是低廉的退票費仍然讓車票囤積者有機可乘。從這個意義上講，“梯次退票”是對車票囤積者的有力一擊，更是對旅客公平購票的正面維護。

    合理的制定出行計劃、提前訂購車票，是每個旅客義不容辭的責任，只有這樣，才能更好的維護自身利益、買到自己需要的車票，為鐵路的健康運營提供良好的社會環(huán)境，促進整體公共運輸的公平、公開。

    火車票“退、改新政”到底能否贏得旅客歡心、守護公平正義，還有待具體實施后“大眾評審”的考核，期待一個更加公平、公正、公開、為民的中國鐵路。（楊丹平）

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