針對實(shí)踐中勞務(wù)派遣用工被濫用的突出問題,一些常委會委員和地方、部門提出,勞務(wù)派遣用工不能成為用工主渠道,只能是一種補(bǔ)充形式。為此,全國人大法律委員會建議將草案修改為:勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。建議增加規(guī)定,用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過其用工總量的一定比例。
同工同酬是一項(xiàng)重要原則。勞動合同法修正案草案規(guī)定,勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的合同及協(xié)議要應(yīng)當(dāng)符合同工同酬的規(guī)定。全國人大法律委員會還建議進(jìn)一步明確勞動報酬分配方法,增加規(guī)定:用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則,對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報酬分配方法。
勞務(wù)派遣單位進(jìn)入門檻也進(jìn)一步提高。現(xiàn)行勞動合同法規(guī)定,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊資本不得少于五十萬元。勞動合同法修正案草案提請全國人大常委會審議時,這一數(shù)字提高到一百萬元,此次審議結(jié)果報告再次建議提升至二百萬元,同時建議增加規(guī)定,經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)“有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施”。
C 旅游法草案
公務(wù)活動不屬旅游 公益場館免費(fèi)
公務(wù)活動不應(yīng)屬于旅游活動、增加公益性文化場館等應(yīng)逐步減免門票的規(guī)定……昨日,全國人大法律委員會向全國人大常委會作旅游法草案修改情況匯報時,建議增加規(guī)定以進(jìn)一步充實(shí)旅游者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容,切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。
什么是旅游?這是我國首部旅游法應(yīng)首先回答的一個問題。旅游法草案一審稿規(guī)定,旅游是指自然人從事休閑、娛樂、游覽、度假、探親訪友、就醫(yī)療養(yǎng)、購物、參加會議及從事經(jīng)濟(jì)、文化、體育、宗教活動等行為。一些常委會委員和地方、部門提出,將參加會議等公務(wù)活動定義為旅游還容易造成公款旅游的誤解。因此,修改后的草案二審稿中,旅游活動指我國境內(nèi)的和在我國境內(nèi)組織到境外的休閑、游覽、度假等形式。
全國人大法律委員會還建議增加規(guī)定,公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等,除依法需要保護(hù)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外,應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開放。
同時,一些常委會組成人員、地方和部門提出,為保護(hù)旅游資源,改善旅游環(huán)境,草案應(yīng)細(xì)化有關(guān)景區(qū)流量控制的規(guī)定,建議增加門票預(yù)訂和流量信息通報等規(guī)定。全國人大法律委員會因此建議草案增加規(guī)定,景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量,制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預(yù)約等方式,對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。
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