“構建大都市區(qū)發(fā)展格局”，在成都的《十三五規(guī)劃》中，成都市建委主任張樵注意到這個首次提出的概念。

　　“這是國際上 的城鄉(xiāng)一體化概念，是城鎮(zhèn)化發(fā)展到較高階段時產生的城市空間組織形式。”張樵解讀說，中心城區(qū)與周邊各區(qū)(市)縣過去本來是獨立成市的，但在一種很強的市場自發(fā)機制引導下，區(qū)(市)縣向中心城區(qū)靠攏，逐漸融合了邊界，形成一個巨大的“餅”狀城市。比如，市民看病、就醫(yī)，都往中心城區(qū)跑，導致巨大的交通流涌入了中心城區(qū)。交通堵塞、公共場所排隊，中心城這個“餅”也越攤越大。

　　雙核共興 一城多市

　　為什么大家都往城里跑?張樵說，因為小城市的公共服務與大城市還是有差距，人們自然想要更好的服務。成都怎么辦?張樵認為，在成都的“十三五”規(guī)劃中，有很明確的解決辦法。增強衛(wèi)星城公共服務配置，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，形成城鎮(zhèn)布局、產業(yè)布局、人口布局相匹配，城市形態(tài)由單中心城市向“雙核共興、一城多市”的大都市區(qū)轉型。“‘獨立成市’將改變‘眾星拱月’的局面。”張樵認為。

　　快速路網 半小時通達

　　張樵談到，“獨立成市”意味著，不是一味地將交通流匯聚到中心城區(qū)，而強調了“點對點”的區(qū)域交通。

　　在成都“十三五”規(guī)劃中，提出了將實現(xiàn)中心城區(qū)加密成網、天府新區(qū)核心區(qū)基本成網、地鐵通達衛(wèi)星城、軌道交通全域覆蓋，基本形成以“雙核”為中心的半小時軌道通勤圈。同時加密市域高速、快速路網，實現(xiàn)全市快速通道互聯(lián)互通、有效銜接、高效轉換。實現(xiàn)中心城區(qū)各組團間、市域內相鄰縣(區(qū))城市間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與快速路網間半小時通達。

　　“交通的無縫轉接，和高標準的公共服務配置，才可以讓衛(wèi)星城疏解中心城區(qū)的壓力，防止區(qū)域粘連發(fā)展�！睆堥哉f。

　　規(guī)劃土地 放權衛(wèi)星城

　　在高標準配置公共服務方面，記者了解到，此前成都已經對8個衛(wèi)星城(龍泉驛、新都、青白江、溫江、雙流、郫縣、新津和都江堰)和6個區(qū)域中心城(金堂、彭州、崇州、大邑、邛崍和蒲江)做出了規(guī)劃。

　　其中，8個衛(wèi)星城將按照產城融合的發(fā)展要求進行打造，公共服務方面將打造涵蓋公園綠地、公共交通在內的十分鐘便民服務圈，規(guī)劃、土地、財稅政策也將進一步向衛(wèi)星城放權和傾斜。6個區(qū)域中心城的基礎設施建設和公共服務水平將全面提升，將區(qū)域中心城及小城市、特色鎮(zhèn)培育成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體和農民就近城鎮(zhèn)化的主要區(qū)域。

　　華西都市報記者賴芳杰殷航

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