原標(biāo)題：中油測(cè)井探索安全生產(chǎn)管控新路 全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)異體監(jiān)督

　　安全生產(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，安全管理是基礎(chǔ)工作，更是一項(xiàng)“保底”工程。專業(yè)的監(jiān)督隊(duì)伍對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工是“裁判”也是“醫(yī)生”：嚴(yán)查違章，開出藥方，督促整改。對(duì)此，中油測(cè)井全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)“異體監(jiān)督”，有效適應(yīng)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，為安全生產(chǎn)管控探索出一條新路。

　　與“同體監(jiān)督”不同，“異體監(jiān)督”體現(xiàn)監(jiān)管分離，打破了安全管理部門“既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員”的原有模式，職能劃分更清楚，權(quán)責(zé)界定更清晰，增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻次和質(zhì)量，使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督更有“底氣”，安全管理更有動(dòng)力。

　　中油測(cè)井對(duì)異體監(jiān)督的探索，源于在解決生產(chǎn)安全管理難題的一次嘗試。面對(duì)長(zhǎng)慶油田二次加快發(fā)展，中油測(cè)井集中內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源全力保障長(zhǎng)慶油氣區(qū)增儲(chǔ)上產(chǎn)，近300支隊(duì)伍、3000余人匯聚鄂爾多斯盆地，開啟新時(shí)期規(guī)模龐大的長(zhǎng)慶油田測(cè)井會(huì)戰(zhàn)。跨區(qū)域組織大規(guī)模的測(cè)井生產(chǎn)，安全管理壓力驟增。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，中油測(cè)井抽調(diào)精干力量，試點(diǎn)成立長(zhǎng)慶質(zhì)量安全監(jiān)督分中心，對(duì)長(zhǎng)慶片區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，制定以管理創(chuàng)新促進(jìn)監(jiān)督工作提質(zhì)增效的措施，大力推行“N+X”監(jiān)督運(yùn)行模式，長(zhǎng)慶片區(qū)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率較推行“異體監(jiān)督”前提高353%，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題同比減少12.2%。“異體監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)督業(yè)務(wù)的松綁，以往“涉源、涉爆、涉紅線”的嚴(yán)重違章得到有效遏制。

　　中油測(cè)井將監(jiān)督與考核相結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督輪轉(zhuǎn)，監(jiān)督員跨區(qū)域流輪轉(zhuǎn)達(dá)36人次，占監(jiān)督員總數(shù)的46%，輪轉(zhuǎn)監(jiān)督效果明顯。通過(guò)精細(xì)劃分36個(gè)監(jiān)督責(zé)任區(qū)域，統(tǒng)籌安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)離基地作業(yè)隊(duì)伍監(jiān)督覆蓋。通過(guò)嚴(yán)格考核問(wèn)題質(zhì)量，以制度為依據(jù)建立問(wèn)題質(zhì)量考核機(jī)制，按照問(wèn)題嚴(yán)重程度對(duì)問(wèn)題質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)式管理、積分式考核。通過(guò)完善監(jiān)督手段，不斷改善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工器具配置，標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督工器具箱、先進(jìn)北斗智能防爆終端、便攜式執(zhí)法記錄儀等設(shè)備徹底解決了缺乏現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督手段和取證難的問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施一系列優(yōu)化監(jiān)督工作機(jī)制，測(cè)井全產(chǎn)業(yè)鏈“異體監(jiān)督”模式日益健全。

　　中油測(cè)井將監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，重塑安全行為。利用監(jiān)督力量分布廣泛和安全技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立常態(tài)化“監(jiān)督+培訓(xùn)”靠前工作機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督員包片包隊(duì)把安全知識(shí)以“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小課堂”的方式，送到作業(yè)隊(duì)。緊扣階段性安全生產(chǎn)管理實(shí)際情況，結(jié)合月度監(jiān)督工作主題，分別在開展了防洪防汛、防御性駕駛、吊裝作業(yè)、放射性物品管理安全知識(shí)教育，培訓(xùn)作業(yè)隊(duì)達(dá)到400隊(duì)次，已覆蓋全部投產(chǎn)作業(yè)隊(duì)。在培育安全理念方面主動(dòng)作為，統(tǒng)一編制《深入貫徹“一切事故都是可以避免的”安全理念》宣貫材料，深入一線系統(tǒng)講解“為什么一切事故都是可以避免的”和“為什么要相信一切事故都是可以避免的”兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

　　中油測(cè)井將監(jiān)督與信息化結(jié)合，提升監(jiān)督效果。加強(qiáng)監(jiān)督業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入對(duì)接監(jiān)督信息化建設(shè)與中油測(cè)井EISS生產(chǎn)智能系統(tǒng)，按照“以井為中心”理念開展系統(tǒng)開發(fā)，上線EISS系統(tǒng)監(jiān)督檢查子模塊，網(wǎng)頁(yè)端和手機(jī)APP同步運(yùn)行。依托EISS信息化手段，打造“四不兩直”監(jiān)督服務(wù)“升級(jí)版”，在監(jiān)督員EISS賬號(hào)嵌入現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控和測(cè)井曲線監(jiān)控功能，通過(guò)強(qiáng)化視頻監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督力量成為盯緊現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的“隱形眼睛”。依托中油測(cè)井三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化視頻監(jiān)控力度，累計(jì)開展視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控7022井次，放射性物品裝卸視頻回放監(jiān)督檢查1784次，視頻監(jiān)控已成為監(jiān)督檢查工作的有力補(bǔ)充手段。

　　中油測(cè)井將現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)程相結(jié)合，推廣海外海上監(jiān)督。圍繞保障海外作業(yè)安全生產(chǎn)，探索監(jiān)督運(yùn)行方式和遠(yuǎn)程監(jiān)督，制定國(guó)際業(yè)務(wù)監(jiān)督實(shí)施方案，配置專兼職海外監(jiān)督人員，多輪次組織開展QHSE體系和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，采用“現(xiàn)場(chǎng)派駐+遠(yuǎn)程監(jiān)控”監(jiān)督方式，目前已完成蘇丹、尼日爾等12個(gè)海外作業(yè)區(qū)安全監(jiān)督，完成印尼、伊拉克等7個(gè)作業(yè)區(qū)的一輪次遠(yuǎn)程監(jiān)督，開展對(duì)蒙古項(xiàng)目的監(jiān)督檢查回頭看，海外國(guó)家監(jiān)督覆蓋率達(dá)到64.7%。推進(jìn)海上作業(yè)監(jiān)督，開展海上監(jiān)督資質(zhì)和其他相關(guān)要求調(diào)研，明確海上監(jiān)督人員，制定海上監(jiān)督工作方案，編制6大項(xiàng)、90條檢查內(nèi)容的海上監(jiān)督檢查表。

　　中油測(cè)井推行“異體監(jiān)督”模式后，監(jiān)督工作潛能有效激發(fā)、資源整合優(yōu)勢(shì)充分凸顯，監(jiān)督質(zhì)量和效率“跨越式”提升，形成每年作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)10000井次、視頻抽查11000井次、輔助班組及要害部位4000班次以上的監(jiān)督服務(wù)保障能力，并修訂完善監(jiān)督管理、運(yùn)行、規(guī)程三大類制度共7項(xiàng)，編制覆蓋公司全部作業(yè)類型的監(jiān)督檢查表共52種，逐步形成了一套有成效、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　“我們完成了機(jī)構(gòu)搭建，明確‘四化’工作舉措和‘四個(gè)助力’業(yè)務(wù)定位，在11個(gè)監(jiān)督區(qū)域大力推行研發(fā)、制造、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈‘異體監(jiān)督’，多項(xiàng)指標(biāo)較專業(yè)化重組前大幅提高，監(jiān)督業(yè)務(wù)月均作業(yè)隊(duì)覆蓋率提高138%。我們還積極開拓了安全履職能力評(píng)估、防御性駕駛培訓(xùn)評(píng)估等諸多新業(yè)務(wù)，為公司安全管理提供新的抓手，改革見(jiàn)到了實(shí)效。”中油測(cè)井質(zhì)量安全監(jiān)督中心主任李鵬表示。

　　與此同時(shí)，在監(jiān)督人員沒(méi)有增加的情況下，中油測(cè)井各項(xiàng)監(jiān)督指標(biāo)顯著提升，月均現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查井次提高31%，監(jiān)督檢查作業(yè)隊(duì)次提高44%，要害部位檢查提高41%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)提高50%，進(jìn)一步鞏固了嚴(yán)格監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。今年入冬以來(lái)，中油測(cè)井將監(jiān)督資源持續(xù)向冬季施工區(qū)域集中，精準(zhǔn)防控冬防保溫、道路交通等冬季安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。截至12月16日，已在11個(gè)測(cè)井作業(yè)區(qū)完成“冬季施工安全”的監(jiān)督小課堂320支作業(yè)隊(duì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升一線作業(yè)人員低溫施工防護(hù)意識(shí)，保障冬季安全施工。(張佑偉)

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