原標題：10年間1220萬人返鄉(xiāng)當了新農人 他們?yōu)閭鹘y(tǒng)農業(yè)注入新活力
數(shù)十年都在與泥土打交道，全國人大代表沈昌健注意到，近幾年農村年輕人多了起來，一些外出務工的年輕人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各地也都相繼出臺了吸引人才的新政策。
“從農村的需求來看，原先分散的耕地正逐步向種田大戶集中，農業(yè)產業(yè)化水平越來越高，迫切需要懂管理、懂技術、會經營的高素質人才。”沈昌健說。
改革開放45年來，特別是黨的十八大以來，我國農村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展空間很大，現(xiàn)代農村成為希望的田野。除返鄉(xiāng)農民外，選擇逐夢鄉(xiāng)野的新農人隊伍中不乏海歸、城市青年、返鄉(xiāng)大學生、企業(yè)家等。
鄉(xiāng)村振興，需要大量的人才和優(yōu)質勞動力。實施高素質農民培育計劃是今年中央一號文件的一項重要內容。文件提出，實施高素質農民培育計劃，開展農村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，提高培訓實效。
新生力量加入
“近年來已有不少大學生從新農人成為‘興農人’，帶領鄉(xiāng)親共同致富。”麥可思研究院副院長馬妍說。
長期從事大學生就業(yè)研究，馬妍發(fā)現(xiàn)，大學生新農人已成為鄉(xiāng)村振興的一支新興力量。
通過梳理相關調研數(shù)據(jù)，她發(fā)現(xiàn)本科畢業(yè)生學農從農的意愿在不斷增強�！吨袊究粕蜆I(yè)報告》數(shù)據(jù)顯示，近5屆本科畢業(yè)生半年后在“農、林、牧、漁”行業(yè)類就業(yè)的比例呈上升趨勢，2021屆本科畢業(yè)生在相關行業(yè)的就業(yè)比例(1.0%)較2017屆(0.7%)增長了43%。
除大學生外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也越來越多。據(jù)農業(yè)農村部數(shù)據(jù)，從2012年到2022年底，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計達到1220萬人；據(jù)《“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，這一數(shù)據(jù)將超過1500萬人。
一大批大中專畢業(yè)生、外出務工返鄉(xiāng)人員等新生力量加入高素質農民隊伍，農民素質得到明顯提高。
日前，由農業(yè)農村部科技教育司、中央農業(yè)廣播電視學校組織編寫的《2023年全國高素質農民發(fā)展報告》發(fā)布。
報告顯示，我國高素質農民平均年齡為45歲，高中及以上文化程度的占60.68%，大專及以上文化程度的占21.95%，隊伍結構持續(xù)改善；2022年獲得農民技術人員職稱、國家職業(yè)資格證書的比例分別比2021年提高6.64個百分點、3.46個百分點。
農人之“新”
廣袤鄉(xiāng)土，大有可為。新農人逐夢鄉(xiāng)野的故事，時常見諸網(wǎng)絡。
2017年，30歲的黃銳在參與四川省農科院植保研究所有關水稻病蟲害防治的科研項目時發(fā)現(xiàn)，無人機在農業(yè)領域有著廣闊的空間，于是和兩位前同事一起成立了一家飛防農機服務專業(yè)合作社。以他所在的重慶丘陵地區(qū)的水稻田為例，無人機噴灑農藥的效率是人工的25倍以上，施肥是15倍左右，播種是20倍以上。
在廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣，“70后”的農民夫婦蔣清偉和蔣順連用3年時間實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農民到“新農人”的華麗轉型。從搞大米加工到種糧、從用人力到用機器、從靠經驗到靠科學、從一人干到全家人一起干。
……
隨著科技進步，我國農業(yè)生產方式不斷向現(xiàn)代化轉型，也涌現(xiàn)出生態(tài)農業(yè)、合作農業(yè)、智慧農業(yè)、農村物流、農村電商等一批新興業(yè)態(tài)。
看到農業(yè)人才的缺口，越來越多的新農人選擇積極投身農業(yè)，將農田當作實現(xiàn)自我理想的奮斗場。
不在于年齡和資歷，“新農人”之“新”更多在于新視野、新格局、新面貌。中南林業(yè)科技大學綠色發(fā)展研究院研究員肖德榮撰文談及新農人的“新”體現(xiàn)在組織方式、經營理念、服務手段、農村“新細胞”四個方面。
與傳統(tǒng)農民單打獨斗的模式相比，新農人更注重法人化經營，多數(shù)注冊有家庭農場、合作社、公司等法人組織。雖以農為業(yè)，但他們并不是延續(xù)傳統(tǒng)做法，而是采用新的生產和經營方式。
和傳統(tǒng)農民相比，新農人有更寬廣的知識面、更開闊的視野，學習能力強，善于將其他行業(yè)的經營理念、管理方式、技術手段、商業(yè)模式靈活運用到農業(yè)領域，從而有效促進農業(yè)生產的改革創(chuàng)新、農業(yè)產業(yè)轉型升級。
按照肖德榮的分析，雖然這個群體的原點在農村，但他們作為農村“新細胞”，生產生活活動的范圍早已經突破了地域局限，成為聯(lián)通城鄉(xiāng)的紐帶，是產業(yè)振興不可或缺的推動力量。
農村經濟生態(tài)重構
在沈昌健看來，雖然農村年輕人開始增多，但真正的農業(yè)高素質人才目前仍比較缺乏。
以他所在的湖南省常德市臨澧縣來看，100畝以上的種田大戶有300多戶，最大的大戶達10000多畝。
“這些大戶的平均文化只有初中，水稻、油菜種植專業(yè)化技術水平較低，種田基本上靠苦干、蠻干，效益不高，需要引進高素質的農業(yè)專家指導培訓。”沈昌健感慨地說。
在城市化進程中，有技術、有精力的青年人口不斷流失，“誰來種田、如何種田”的問題越來越突出。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，農村青壯年勞動力大批轉移，留下的都是“6038部隊”(指老人、婦女—記者注)。“21世紀誰來種田”一度成為全社會關注的熱點話題。
強國必先強農，農強方能國強。新技術顛覆傳統(tǒng)農業(yè)生產模式，新應用重構農村經濟生態(tài)：當前，“靠人力”轉向“靠算力”，“體力活”轉向“技術活”……
隨著現(xiàn)代農業(yè)的不斷發(fā)展，農民早已不再是“靠天吃飯”的“老把式”。
推動鄉(xiāng)村全面振興，關鍵靠人。著力培育高素質農民，將為推動鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才保證。作為強農興農的根本，“新農人”培養(yǎng)構成了鄉(xiāng)村人才振興的重要內容。
破解鄉(xiāng)村振興中的人才難題，除了培養(yǎng)外，還要引進人才。2021年，農業(yè)農村部印發(fā)《“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“健全人才引進政策體系”，引導各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。
有吸引力的職業(yè)
雖然在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演著重要角色，但新農人的成長和發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn)。
沈昌健建議，國家要制定和出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持熱愛農村、熱愛農業(yè)科研事業(yè)的農村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為“新農人”。
如何為逐夢鄉(xiāng)野的新農人提供支持？沈昌健認為，除了要給予他們以社會認可外，還要在經濟上給予支持。例如，要出臺針對職業(yè)農民在工商登記、項目審批、技能培訓、土地、稅費、融資等方面的專項扶持政策，為他們提供堅實的發(fā)展平臺和廣闊的發(fā)展空間。
此外，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，提高“新農人”生產力。其中，省級職業(yè)技術學院和市、縣職業(yè)教育中心在培養(yǎng)新型職業(yè)農民方面具有不可替代的作用。沈昌健建議，要探索將職業(yè)技術學院與農民培訓結合起來，大力培養(yǎng)家庭農場、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)務農的打工人員、投資農業(yè)的城市企業(yè)高管、村(組)干部，以及農機、水利、植保、農業(yè)科研等方面的能工巧匠，促進職業(yè)院校走出一條服務“三農”且“接地氣”的新路子。
關于新農人的培育，安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平建議，以服務質量興農、綠色興農、品牌強農為導向，以滿足農民需求為核心，以提升培育質量效能為重點。
“既要培育包括合作社社長等農業(yè)經營管理者，也要培育種養(yǎng)能手，還要培育包括農機手、植保員、防疫員等生產經營和技能服務人才。”他解釋說。
按照他的思路，通過發(fā)展壯大一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍，帶動鄉(xiāng)村人口綜合素質、生產技能和經營能力進一步提升，從而“讓農民真正成為有吸引力的職業(yè)，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美好家園”。
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