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夾江縣“四舉措”加強(qiáng)財(cái)政對外借款管理
時(shí)間:2016-02-16 10:52   來源:中華人民共和國財(cái)政部   責(zé)任編輯:毛青青

  為加強(qiáng)財(cái)政資金安全,規(guī)范資金管理,針對近年來財(cái)政對外借款規(guī)模龐大,管理漏洞較多的問題,夾江縣認(rèn)真開展清理核查,制定對應(yīng)措施,切實(shí)防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。

  一是清理對外借款存量,規(guī)范借款行為。對2010年以前形成的尚未收回的對外借款予以全面清理。根據(jù)清理中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行分類梳理,并按制度規(guī)定,通過補(bǔ)列預(yù)算、補(bǔ)簽審批手續(xù)和補(bǔ)簽借款協(xié)議等方式,對以往借款行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

  二是制定年度清理計(jì)劃。根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳的要求,夾江縣制定了切實(shí)可行的清償計(jì)劃。2013年和2014年底,財(cái)政暫付款在上年的基礎(chǔ)上分別壓縮10%-30%,財(cái)政暫存款每年在上年的基礎(chǔ)上只減不增。

  三是嚴(yán)格財(cái)政對外借款管理。強(qiáng)化預(yù)算管理,對履行政府職能所需經(jīng)費(fèi),原則上安排預(yù)算解決。嚴(yán)格限定對外借款條件,借款對象原則上限于納入預(yù)算管理的行政事業(yè)單位,借款用途原則上限于在預(yù)算未下達(dá)時(shí),為完成某項(xiàng)緊急工作任務(wù)而臨時(shí)急需的支出,如發(fā)生特大自然災(zāi)害等。還款來源由當(dāng)年預(yù)算安排或下年補(bǔ)列預(yù)算償還。借款期限原則上不超過一年。嚴(yán)格履行借款審批程序,新增借款,無論金額大小均須由借款單位向縣人民政府提出書面申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可借款。財(cái)政根據(jù)審批報(bào)告與借款單位簽訂借款協(xié)議,明確還款期限、還款來源及違約責(zé)任。同時(shí),將對外借款管理工作納入財(cái)政經(jīng)常性監(jiān)督檢查范圍,對違約行為按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  四是建立財(cái)政對外借款管理工作機(jī)制。財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人為對外借款的第一責(zé)任人;國庫股根據(jù)國庫存款、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)情況會同預(yù)算股、各業(yè)務(wù)股室加大對借款的審查力度;財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對借款資金的日常監(jiān)督檢查;建立借款到期預(yù)警機(jī)制。對到期借款,各業(yè)務(wù)股室及時(shí)督促借款單位按時(shí)還款,嚴(yán)防財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

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