為加強財政資金安全，規(guī)范資金管理，針對近年來財政對外借款規(guī)模龐大，管理漏洞較多的問題，夾江縣認真開展清理核查，制定對應(yīng)措施，切實防范財政資金風(fēng)險。

　　一是清理對外借款存量，規(guī)范借款行為。對2010年以前形成的尚未收回的對外借款予以全面清理。根據(jù)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行分類梳理，并按制度規(guī)定，通過補列預(yù)算、補簽審批手續(xù)和補簽借款協(xié)議等方式，對以往借款行為進行統(tǒng)一規(guī)范。

　　二是制定年度清理計劃。根據(jù)財政部、省財政廳的要求，夾江縣制定了切實可行的清償計劃。2013年和2014年底，財政暫付款在上年的基礎(chǔ)上分別壓縮10%-30%，財政暫存款每年在上年的基礎(chǔ)上只減不增。

　　三是嚴格財政對外借款管理。強化預(yù)算管理，對履行政府職能所需經(jīng)費，原則上安排預(yù)算解決。嚴格限定對外借款條件，借款對象原則上限于納入預(yù)算管理的行政事業(yè)單位，借款用途原則上限于在預(yù)算未下達時，為完成某項緊急工作任務(wù)而臨時急需的支出，如發(fā)生特大自然災(zāi)害等。還款來源由當年預(yù)算安排或下年補列預(yù)算償還。借款期限原則上不超過一年。嚴格履行借款審批程序，新增借款，無論金額大小均須由借款單位向縣人民政府提出書面申請，經(jīng)批準后方可借款。財政根據(jù)審批報告與借款單位簽訂借款協(xié)議，明確還款期限、還款來源及違約責(zé)任。同時，將對外借款管理工作納入財政經(jīng)常性監(jiān)督檢查范圍，對違約行為按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　四是建立財政對外借款管理工作機制。財政局主要負責(zé)人為對外借款的第一責(zé)任人；國庫股根據(jù)國庫存款、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)情況會同預(yù)算股、各業(yè)務(wù)股室加大對借款的審查力度；財政監(jiān)督檢查機構(gòu)加強對借款資金的日常監(jiān)督檢查；建立借款到期預(yù)警機制。對到期借款，各業(yè)務(wù)股室及時督促借款單位按時還款，嚴防財政運行風(fēng)險。

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