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防止土地儲備融資“滾雪球”
時間:2012-12-10 12:50   來源:川北在線綜合報道   責任編輯:毛青青

  國土資源部、財政部、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會近日聯(lián)合下發(fā)《關于加強土地儲備與融資管理的通知》,要求加強土地儲備機構業(yè)務和資金管理,理清土地儲備與融資關系。這是規(guī)范土地儲備,嚴格控制土地儲備規(guī)模,防范土地儲備融資“滾雪球”,減少地方政府債務和金融風險的有力之舉。

  我國的土地儲備制度是落實土地調(diào)控政策采取的重要機制,也是地方政府及土地管理部門依法進行土地供應的制度安排。2001年以來,國務院對規(guī)范運行土地儲備制度提出一系列明確要求。相關部門和地方各級政府制訂了相應政策法規(guī)。實踐表明,這一制度對嚴格土地管理不可或缺,對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、保障民生用地、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極作用。

  不容忽視的是,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,土地管理形勢發(fā)生很大變化,這在土地儲備制度運行中表現(xiàn)了出來。如一些企業(yè)或融資平臺公司也成立土地儲備機構,亟待規(guī)范管理。部分地區(qū)土地儲備操作不規(guī)范,入庫土地產(chǎn)權關系不夠清晰。個別地方土地儲備資金使用不規(guī)范,地方政府甚至挪用土地儲備資金。一些地方政府成立融資平臺公司,以土地儲備名義融資用于非土地儲備業(yè)務,混淆土地儲備概念。一些土地儲備機構,被地方政府當作融資工具,被迫償還其他債務。針對上述情況,加強儲備機構規(guī)范管理、理清土地儲備機構與融資平臺關系,對控制貸款規(guī)模、減少地方政府債務、防范金融風險至關重要。

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