1月7日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)工作人員整理調(diào)查問(wèn)卷。本報(bào)記者 肖雨楊 攝
●從人人“98分”到分差超過(guò)10分，從“上評(píng)下”到“民評(píng)官”
●我省首次在21個(gè)市州全面開(kāi)展依法行政第三方評(píng)估
觀潮
日前，收到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)傳來(lái)的《四川省依法行政第三方測(cè)評(píng)報(bào)告》，省法制辦依法行政指導(dǎo)處處長(zhǎng)余越峰心里格外踏實(shí)，“報(bào)告中各市州的分值差超過(guò)10分，相比以前目標(biāo)考評(píng)人人都是‘98分’的情況，這樣的考評(píng)結(jié)果更真實(shí)，更具有參考價(jià)值。”
去年11月中旬，省政府法制辦委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)對(duì)市級(jí)層面的依法行政工作開(kāi)展第三方測(cè)評(píng)。通過(guò)6500份問(wèn)卷以及資料查詢，最終形成了余越峰手上的這份報(bào)告。
事實(shí)上，從2009年起，我省就開(kāi)始了對(duì)依法行政工作第三方評(píng)估機(jī)制的探索。2015年7月，《四川省法治建設(shè)狀況評(píng)估辦法（試行）》出臺(tái)，明確提出除自我評(píng)估和上級(jí)評(píng)估外，須委托第三方進(jìn)行社會(huì)評(píng)估。當(dāng)年，該評(píng)估機(jī)制首次實(shí)現(xiàn)21個(gè)市州全覆蓋。
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6500份調(diào)查問(wèn)卷“民評(píng)官”
抽樣時(shí)不僅考慮抽樣時(shí)間、樣本間隔距離、年齡、性別的均衡，甚至在著裝風(fēng)格上也有兼顧。
多年來(lái)，關(guān)于依法行政工作成效的評(píng)價(jià)都是在內(nèi)部進(jìn)行�！捌渲须y免有‘自說(shuō)自話’的成分。”余越峰說(shuō)，“每年，各市州的得分都是不分高下的高分，在問(wèn)題總結(jié)上，也總是些避重就輕、無(wú)關(guān)痛癢的‘模板’，對(duì)工作的推進(jìn)意義不大�！�
從制度設(shè)計(jì)之初，第三方測(cè)評(píng)就被寄望于改變這種狀況。
據(jù)介紹，此次測(cè)評(píng)分為資料查詢和問(wèn)卷調(diào)查兩部分。資料查詢是指通過(guò)公開(kāi)的信息以及非公開(kāi)的工作資料來(lái)評(píng)判各市州對(duì)2015年度依法行政重點(diǎn)工作的完成情況；問(wèn)卷調(diào)查則以抽樣調(diào)查方式，通過(guò)填寫調(diào)查問(wèn)卷了解群眾對(duì)當(dāng)?shù)匾婪ㄐ姓ぷ鞯臐M意度、意見(jiàn)和建議。
“政府工作的好壞，還是應(yīng)該由感受深切的百姓來(lái)評(píng)價(jià)�！笔》ㄖ妻k行政指導(dǎo)處副處長(zhǎng)陳楣認(rèn)為，科學(xué)的抽樣能“稀釋”主觀色彩，更重要的是，通過(guò)公眾滿意度測(cè)評(píng)，有助于形成公眾監(jiān)督依法行政的良好氛圍。
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