四川“地方立法”數(shù)字

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　　四川首批13個設區(qū)的市獲準開始行使立法權(quán)，這個數(shù)字居全國第一。

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　　就城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護等方面的事項制定法規(guī)，即意味著上述13市獲得了三項立法權(quán)。

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　　地方立法權(quán)有多大?全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜解釋說，放權(quán)時，已為地方立法設“五道防線”，維護法制統(tǒng)一和權(quán)威。華西都市報記者梁波李媛莉李慶

　　前段時間，眉山遭遇霧霾天氣，大家對環(huán)境都很關(guān)心。但如何劃定紅線?如何給出具體強制性措施?這需要地方立法，相關(guān)部門才能有明確執(zhí)法準則，保護工作才更加務實�！睆堨`(化名)，眉山市政府機關(guān)工作人員。從去年起，他開始關(guān)注地方立法權(quán)，期盼眉山首部地方法出爐。

　　1月16日，眉山市第三屆人民代表大會第七次會議閉幕，331名人大代表表決通過《眉山市地方立法條例》，這讓張靈的期盼更近了一步。1月19日，華西都市報記者從省人大證實，眉山是我省 通過“地方立法條例”的市。根據(jù)國家立法要求，《眉山市地方立法條例》將以眉山市人大常委會名義上報省人大常委會批準后實施。

　　去年12月3日，四川省第十二屆人大常委會第十九次會議審議通過了《四川省人民代表大會常務委員會關(guān)于確定自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、南充、宜賓、廣安、達州、巴中、雅安、眉山市開始行使地方立法權(quán)的決定》(簡稱《決定》)，同意上述13個市對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)。首批即有13個市“入圍”，四川成為國內(nèi)給城市“放權(quán)”最多的省。

　　2016年1月份，全省各市州陸續(xù)進入“兩會時間”。華西都市報記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，首批“入圍”13市，相繼發(fā)布《關(guān)于征求<市地方立法條例(草案)>意見的公告》。這意味著《地方立法條例(草案)》將在各市人代會上“亮相”，并提交人大代表審議和予以表決。

　　那么，依據(jù)“地方立法法”，這些城市將立哪些法?其立法特點又有幾何?手中有了立法權(quán)，城市是否可以任性?

　　權(quán)有多大?

　　五道防線讓權(quán)有“放”也有“限”

　　給市級城市“下放”立法權(quán)，大致有兩個時間節(jié)點。

　　去年3月，第十二屆全國人大第三次會議審議通過的立法法修正案，依法賦予了設區(qū)的市和州地方立法權(quán)。專家指出，“立法法修正案”即給立法權(quán)下放松綁，市級層面獲得立法權(quán)，全基于此。

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