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四川:農(nóng)村宅基地制度改革試點重在試制度
時間:2016-03-01 08:52   來源:四川日報   責任編輯:毛青青

  2月24日,我省農(nóng)村宅基地制度改革試點工作專題會在成都舉行。省委常委、農(nóng)工委主任李昌平主持會議并講話。

  2015年3月,瀘縣被確定為全國15個農(nóng)村宅基地制度改革試點縣之一,去年6月以來,瀘縣大膽探索,積極試點,出臺了建設管理、有償使用、有償退出、民主決策、出租抵押、復墾指標利用等“五辦法兩意見”,形成了“面積固定、超占有償、節(jié)約有獎”的使用制度和“規(guī)劃引領、總量管控、村民自治、民主監(jiān)督”管理制度,計劃2017年6月底前退出宅基地農(nóng)戶9690戶,退出宅基地面積8000畝,并建立了農(nóng)村宅基地交易平臺,開展騰退指標就地用于農(nóng)村集體建設試點,積極與金融機構初步達成退出指標收益抵押融資3.5億元意向,壯大集體經(jīng)濟,擴大農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房權能。

  會議指出,宅基地制度改革試點的目的是要形成制度性成果,不在于要退出多少,關鍵在于打通退出通道。農(nóng)村土地制度改革的三條底線必須堅持,在此基礎上還要實現(xiàn)農(nóng)民利益最大化,更多地取之于農(nóng)村、用之于農(nóng)村。下一步,宅基地制度改革試點要注意與新型城鎮(zhèn)化、承包地退出、幸福美麗新村建設、培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展五方面結(jié)合起來,如利用宅基地騰退指標建設農(nóng)村廉租房、保障房,讓貧困農(nóng)戶住有所居,將農(nóng)村住房盤活發(fā)展休閑、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,退出取得的收益要更好地用于發(fā)展集體經(jīng)濟,增加集體經(jīng)濟組織成員收入。不能急功近利,要把著力重點放在試制度上,爭取試出更多管用的制度成果,為全國改革提供更多經(jīng)驗。

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