全國人大代表、省交通運(yùn)輸廳廳長、樂山市委書記彭琳在對重大節(jié)假日免收通行費(fèi)的工作開展調(diào)查后發(fā)現(xiàn),這個以讓利于民為出發(fā)點(diǎn)的政策實(shí)施三年多來,雖然得到了不少好評,但也暴露出了一些問題,需要認(rèn)真分析、謹(jǐn)慎評估。
調(diào)查:
人為制造擁堵推行初衷打了“折扣”
彭琳指出,我國法律法規(guī)中沒有關(guān)于節(jié)假日調(diào)整公路免費(fèi)的規(guī)定,高速公路特許權(quán)經(jīng)營合同中也基本無此項(xiàng)約定,“對于完全國有、政府運(yùn)營的高速公路,通過行政之力將其免費(fèi)尚有一定理由,但是對于其他資本運(yùn)營的公路,強(qiáng)力推行則未必合適。”
更加重要的是,三年來,由于特定時段出行車輛激增,節(jié)假日期間擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重,有些路段擁堵時間長達(dá)幾個甚至幾十個小時,高速公路運(yùn)行效率嚴(yán)重下降,沒有達(dá)到“提升收費(fèi)公路通行效率和服務(wù)水平,方便群眾快捷出行”的初衷。另外,假日小客車免費(fèi)通行政策,變相鼓勵私家車出行,不但未能照顧到中低收入者利益,還使各種社會資源浪費(fèi)嚴(yán)重,尾氣排放、垃圾處理等環(huán)境問題凸顯,不利于綠色發(fā)展。
建議:
免費(fèi)方案需優(yōu)化對客運(yùn)車免收通行費(fèi)
“建議及時啟動公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的修訂,對于高速公路重大節(jié)假日免費(fèi)政策給予法律上的確認(rèn),可提請全國人大常委會作出相關(guān)決定予以明確!迸砹照f,同時優(yōu)化免費(fèi)方案,將優(yōu)惠的對象由私家車主變?yōu)槌俗步煌üぞ叱鲂械娜巳,“即在重大?jié)假日對七座以上的客運(yùn)車輛免收通行費(fèi),同步降低票價,其他車輛正常收取車輛通行費(fèi)。既鼓勵更多地選擇公共交通工具出行,又能讓中低收入者也能享受到這一政策福利,更加體現(xiàn)公平合理!
另外,“建議借鑒電價錯峰消費(fèi)做法,在不同時段執(zhí)行有差異的收費(fèi)政策,通過價格杠桿引導(dǎo)和鼓勵駕駛?cè)藛T選擇不同的出行時間和方式,從而實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)通行流量的目的!北热,可以參照機(jī)票淡旺季價格,允許駕駛?cè)藛T與高速公路經(jīng)營者以月票、年票、團(tuán)購等方式協(xié)商確定車輛通行費(fèi)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn);或者在相對固定的交通流量較大時段適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),反之,適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時,如果小型客車的優(yōu)惠不能完全取消,可考慮對小型客車發(fā)放一定期限(如10-20天)的高速公路免費(fèi)通行券,在除重大節(jié)假日之外的時段自由選擇出行時間使用。
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